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行政处罚决定书肇环罚字〔2019〕25号

公开时间:2019-07-03  分类:行政处罚信息

行政处罚决定书

肇环罚字〔201925

 

肇庆市恒利通农产品综合商贸城有限公司

统一社会信用代码:91441202066695191F

地址:肇庆市端州八路蓝带集团厂区内招待所201

法定代表人:赵顺元

一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩及采纳情况

20181211日,原肇庆市环境保护局执法人员会同肇庆市环境保护监测站工作人员对你公司西南面厂界外1米、西北面厂界外1米、北面厂界外1米废气进行了采样监测。《监测报告》[()环境监测(Q)字(2018)第12110505-JD]显示:2#西北面厂界外1米臭气浓度为35(无量纲),超标0.75倍,3#北面厂界外1米臭气浓度为23(无量纲),超标0.15倍,对周围环境造成影响

以上事实,有下列证据为证:


1.20181211《肇庆市环境保护局现场检查笔录》2019218《肇庆市生态环境局调查询问笔录》(赵顺元),说明了执法人员现场检查和你公司超标排放污染物的情况;

    2.《监测报告》[()环境监测(Q)字(2018)第12110505-JD]说明了你公司超标排放污染物事实

3.肇庆市生态环境局《责令改正违法行为决定书》(肇环违改字〔20199号)及其送达回执,说明我局依法于201943日向你公司送达了《责令改正违法行为决定书》,并责令你公司立即停止超标排放污染物的行为;

4.现场相关照片等资料

你公司上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条“企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件;向大气排放污染物的,应当符合大气污染物排放标准,遵守重点大气污染物排放总量控制要求。”的规定。根据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第(二)项的规定,我局201965向你公司送达了《行政处罚听证告知书》(肇环告字〔20198号),告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定,并明确告知你公司有提出陈述申辩和听证的权利。你公司201966日向我局提交了《听证申请书》,要求我局依法举行听证。2019612日送达了《行政处罚听证通知书》(肇环听通20195,并于2019620依法举行了公开听证会。听证会上,你公司提出如下事实和申辩理由一是《监测报告》仅仅采集了混合各种恶臭污染物的臭气进行测定,而没有对臭气进行细分区分恶臭污染物NH3H2S和恶臭分别的浓度,更没有分离交通尾气中的CONOxSOx、未燃碳氢化合物HC、颗粒物PM和臭味气体。在鉴别、分析臭气浓度时,应当分离各种恶臭污染物,分别测定各种恶臭污染物的浓度,不能将所有恶臭污染物混在一起测定。 因此,该《监测报告》中所采样的臭气无法确定是否是公司无组织排放的臭气。二是被监测所在区域场地基本都是租赁给其他经营者用于活禽批发交易和存放的。被监测所在区域场地的臭气不是公司的生产经营行为排放所致,因其他经营者导致的臭气排放应与我公司无关。三是连续重复作出行政处罚,违反了一事不再罚的行政处罚规定。因此应终止本案的行政处罚程序。四是在收到《责令改正违法行为决定书》后已经及时进行自查自纠,对可能属于自身因素的臭味源头采取了治理措施,已尽力减少臭气污染。本次监测结论比20189月的监测数据更低,显示了公司确实有按要求进行整改,而且已初见成效。因此不应再次对公司进行处罚。请求免于处罚。我局经听证后认为,你公司存在的违法行为事实清楚,证据确凿,对你公司提出的陈述及申辩理由不予采纳。理由:一是你公司排放的臭气,主要为禽类臭味,相对其他可能产生的异味,具有较高的辨识度,市监测站现场采样人员在整个监测过程中严格按照《空气质量 恶臭的测定 三点比较式臭袋法》(GB/T 14675-1993)、《恶臭污染环境监测技术规范》(HJ 905-2017标准进行,采样监测数据有效。二是根据《空气质量 恶臭的测定 三点比较式臭袋法》(GBT14675-1993)中皇家赌场网址:主题内容和适用范围的说明1.2 本标准适用于各类恶臭源以不同形式排放的气体样品和环境空气样品臭气浓度的测定。样品包括仅含一种恶臭物质的样品和含二种以上恶臭物质的复合臭气样品。”、“1.3 本标准测定方法不受恶臭物质种类、种类数目、浓度范围及所含成分浓度比例的限制。”,结合《恶臭污染物排放标准》(GB14554-1993)中第1.1条皇家赌场网址:主题内容的说明:“本标准分年限规定了八种恶臭污染物的一次最大排放限值、复合恶臭物质的臭气浓度限值及无组织排放源的厂界浓度限值。”,臭气浓度是不需要根据成分进行细分来测定的。三是我局依法对你公司2018919日的臭气超标作出10万元的处罚。20181211日的臭气超标和2018919日的臭气超标是两个不同的违法行为。不属于“一事多罚”,重复处罚。四是责令改正的内容是你公司必须履行的义务,不属于减免处罚的条件。综上,你公司提出的理由不足以撤销对你公司作出的行政处罚决定。现我局已经审查终结。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限

根据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的”的规定,按照《肇庆市环境行政处罚自由裁量权适用规则(2018修订版)》第五大类5.2 排放大气污染物超标3倍以下的或者超总量20%以下的,处10万元以上12万元以下罚款”的裁量标准,结合我局重大行政处罚案件复核集体审议会会议讨论结果和你公司违法行为的实际情况,我局决定对你公司作出如下行政处罚:

罚款壹拾壹万玖仟元整(¥119000元)。

    根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,你公司应接到本处罚决定之日15日内将上述罚款缴至下列银行和账号。

   

  

账    号

肇庆市农业银行肇庆城中支行

行政收费(教育)

资金专户

44644901040003213

    你公司缴纳罚款后,应将缴款开具的正式收据复印件报送我局备案。

三、申请复议或者提起诉讼途径和期限

如不服本处罚决定,你公司可在接到本决定之日起60日内向广东省生态环境厅或者向肇庆市人民政府申请复议,也可在6个月内直接向鼎湖区人民法院起诉。

申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

 

    我局地址:肇庆市星湖东路76区  邮政编码:526060

    联系人:庄小姐                联系电话及传真:2781011

         

     

                                                                                                                  肇庆市生态环境局                    

                                                                                                                     201972

 



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