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行政处罚决定书肇环罚字〔2019〕21号

公开时间:2019-06-28  分类:行政处罚信息

 行政处罚决定书 

肇环罚字〔201921

 

广东肇庆动力金属股份有限公司

统一社会信用代码:91441200195270421R

法定代表人:何韶

详细地址:肇庆市玑东路(肇庆本田金属公司对面)

一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩及采纳情况

201949日,肇庆市生态环境局执法人员会同肇庆市环境保护监测站对你公司进行了监督性监测,根据《监测报告》[(肇)环境监测(Q)字(2019)第04090092-JD]结果显示:你公司东南面厂界外1米臭气浓度为29(无量纲),超标0.45倍,东面厂界外1米臭气浓度为48(无量纲),超标1.40倍,北面厂界外1米臭气浓度为50(无量纲),超标1.50倍,对周围环境造成影响。

以上事实,有下列证据为证:

1.201949日的《肇庆市生态环境局现场检查笔录》和


2019416日的《肇庆市生态环境局调查询问笔录》(谢坚),说明了我局执法人员现场检查情况和你公司超标排放污染物的情况;

2.《监测报告》(肇)环境监测(Q)字(2019)第04090092-JD,说明了你公司超标排放污染物的事实;

3.肇庆市生态环境局《责令改正违法行为决定书》(肇环违改字〔201912号)及其送达回执,说明我局于2019419日依法向你公司送达了《责令改正违法行为决定书》,并责令你公司自接到决定书之日起立即停止超标排放污染物的行为;

4.现场相关照片等资料。

公司上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条“企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件;向大气排放污染物的,应当符合大气污染物排放标准,遵守重点大气污染物排放总量控制要求”的规定。我局根据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第(二)项和《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》第五条的规定,于2019524日向你公司送达了《行政处罚听证告知书》(肇环听告字〔20199号),告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定,并明确告知你公司有提出陈述、申辩和听证的权利。你公司于201963日向我局提交了《陈述申辩书》,提出如下申辩理由:一是本次采样点与2019221日取样点位置相同,监测当天生产情况同比基本相同,同比投入使用的环保处理设施澳门皇家赌场、废气排放收集处理更完善,但监测报告结果却形成更大反差。二是根据《监测报告》的现场气象条件描述内容,监测期间的主风向为南风,参照公司所在地理位置,南面周边毗邻有两个以上无组织排放源单位,公司位于这些无组织排放污染源的下风向,监测分析数据显示臭味浓度由东南面、东面、北面依次递增,存在污染源叠加效应影响。三是在厂界东面及北面在采样过程中,现场采样人员及公司陪同人员多人凭嗅觉判断发现持续有不定时的附近外来异味,在这样的复杂气象条件下进行准确采样相当困难,其一分钟的采样工况几乎无法保证所采集的空气样品就是公司产生的废气,这必然影响空气样品的代表性和监测数据的准确性。四是自20192月收到责改书后,公司对厂区范围废气排放状况进行有效治理,请求免予本次行政处罚。我局认为:一是监测站的监测点位和监测规范都按技术规范进行并无不妥,采集的臭气浓度具有一定的辨识度,其主要来源应为你公司。二是监测数据真实有效,监测站现场采样和分析人员在整个监测过程中都严格按照《空气质量 恶臭的测定 三点比较式臭袋法》(GB/T 14675-1993)、《恶臭污染环境监测技术规范》(HJ 905-2017)标准进行,但不同时间的监测结果却差别比较大。这是由于臭气浓度按照《恶臭污染物排放标准》(GB 14554-1993)评价只取“一次最大监测值”,而该监测值不仅仅和受测企业当时的工艺生产、环保治理设施运营等情况相关,也和当时的风向、风速等气候条件以及无组织废气排放的不连续性、样品采集的瞬时性等多种因素相关,不同时间段的臭气浓度监测结果只是反映出当时你公司无组织废气的排放情况。三是《监测报告》是所采用的《空气质量恶臭的测定 三点比较式臭袋法》(GBT14675-1993)标准已通过广东省质量技术监督局的计量认证,嗅辨员经专门挑选和培训取得上岗证,整个监测过程严格按照相应的规范要求进行,因此所出具的《监测报告》[(肇)环境监测(Q)字(2019)第04090092-JD],监测数据真实、有效。综上,你公司存在的违法行为事实清楚,证据确凿,适用法律正确,我局对你公司的陈述及申辩理由不予采纳。现我局已经审查终结。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的”和《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》第五条“排污者超过污染物排放标准或者超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的,环境保护主管部门可以责令其采取限制生产措施”的规定,按照《肇庆市环境保护局环境行政处罚自由裁量权裁量标准》第五5.2 排放大气污染物超标3倍以下的或者超总量20%以下的,处10万元以上12万元以下罚款“十二个月内两次超标的,可以限制生产同时启动按日连续计罚”的裁量标准,结合你公司12个月内超标排放二次的违法实际情况,经我局重大行政处罚案件集体复核审议会讨论结果,我局决定对你公司作出如下行政处罚

1.责令你公司实施限制生产,减少污染物排放量。整改方式包括:(1)你公司自收到限制生产决定书后应立即整改,在15个工作日内将整改方案报我局备案并向社会公开。整改方案应当确定整改措施、工程进度、资金保障和责任人员等事项;(2)限制生产期间应委托有条件的环境监测机构每月开展1次监测,并保存监测记录;(3)你公司应自收到责令限制生产决定书之日起3个月内完成整改;整改完成后,应在15个工作日内将整改完成情况和整改信息社会公开情况报我局备案,并同时提交监测报告及整改期间的用电量、用水量、主要产品产量与整改前的对比情况等材料;限制生产决定自报我局备案之日期解除;

2.罚款壹拾万伍仟元整105000元)

    根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,你公司应接到本处罚决定之日15日内将上述罚款缴至下列银行和账号。

   

  

账    号

肇庆市农业银行肇庆城中支行

行政收费(教育)

资金专户

44644901040003213

    公司缴纳罚款后,应将缴款开具的正式收据复印件报送我局备案。

三、申请复议或者提起诉讼途径和期限

如不服本处罚决定,你公司可在接到本决定之日起60日内广东省生态环境厅或者向肇庆市人民政府申请复议,也可在6个月内直接向鼎湖区人民法院起诉。

申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

 

    我局地址:肇庆市星湖东路76区  邮政编码:526060

    联系人:谢茹、庄倩             联系电话及传真:2781077

         

     

                                                                                                                      肇庆市生态环境局                    

                                                                                                                        2019627



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