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【以案释法35】个体经营者废水超标?一样重罚!

发布时间:2018-11-20 04:14:00   信息来源:肇庆市生态环境局

  【以案释法35】个体经营者废水超标?一样重罚!

  

案情总述

【案例类型】违反污染物排放标准类

【案例名称】谢某经营的生猪养殖场废水超标案

【主要违法行为】废水排放超标,对周围环境造成影响。

【污染类型】水体污染

【执法情况】

(一)责令立即停止违法行为:下达责令改正违法行为决定书,责令其立即停止超标排放废水污染物的行为;

(二)作出罚款10万元的行政处罚。

  

基本案情

  2018年3月9日上午

  肇庆市环境保护局鼎湖分局执法人员及鼎湖区环境监测站的工作人员来到鼎湖区莲花镇依坑谢某经营的生猪养殖场进行检查,发现该养殖场在养殖过程中产生的废水及废弃物经收集后排入养殖场北侧的鱼塘过滤处理,处理以后的废水通过一条白色水管抽排至养殖场外的排洪渠。鼎湖区环境监测站的工作人员现场对从该养殖场外的废水排放口进行了采样监测。

  经进一步调查,该养殖场是谢某于2016年1月5日承租,租期至2026年1月4日。平时都是通过这条白色水管将养殖场北侧鱼塘过滤处理后的养殖废水抽排带养殖场外的排洪渠。现场检查的第二天,谢某已拆除这条排水管。

  根据鼎湖区环境监测站2018年3月11日出具的《监测报告》[(肇鼎)环境监测(SJD)字(2018)第03005号]监测结果显示,谢某经营的生猪养殖场外废水总排放口化学需氧量浓度为600mg/L,超标0.58倍,氨氮浓度为548mg/L,超标6.83倍,总磷为50.5mg/L,超标6.21倍。

  针对谢某经营的生猪养殖场废水超标的违法事实,2018年3月16日,肇庆市环境保护局做出《责令改正违法行为决定书》(肇环违改字〔2018〕15号)。责令其立即停止超标排放废水污染物的行为。  

  2018年3月30日

  肇庆市环境保护局召开重大行政处罚案件集体审议会,同意根据新修订的《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条的规定,对谢某处以10万元的行政处罚。  

  2018年4月11日

  肇庆市环境保护局鼎湖分局执法人员来到该生猪养殖场进行后督察,发现该生猪养殖场棚舍已拆除。

  2018年4月12日

  肇庆市环境保护局作出《行政处罚听证告知书》(肇环听告字〔2018〕13号),拟对谢某作出罚款10万元的行政处罚。谢某在规定期限内未向肇庆市环境保护局提出陈述申辩。

  2018年5月4日

  肇庆市环境保护局正式作出《行政处罚决定书》(肇环罚字〔2018〕52号),对谢某作出罚款10万元的行政处罚。

  2018年5月11日

  谢某依法缴纳了10万元的罚款。

案例分析

  

1
违反的法律
 

  本案中谢某经营的生猪养殖场的行为违反了新修订的《中华人民共和国水污染防治法》第十条“排放水污染物,不得超过国家或者地方的水污染物排放标准重点水污染物排放总量控制指标”的规定。

  

2
处罚的依据
 

  根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以人民政法环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准的人民政府批准,责令停业、关闭:(二)超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物”的规定,肇庆市环境保护局依法对谢某作出了行政处罚。

本案的启示:

  新修订的《中华人民共和国水污染防治法》201811日起施行本案发生在新法实施后,谢某经营的生猪养殖场单靠鱼塘“过滤处理”是不可能完全消纳冲洗猪舍产生的废水的,反而有可能通过鱼塘渗入或溢出到外环境,造成更大的污染。谢某经营的生猪养殖场超标严重,违法事实清楚,证据确凿。据此,环保部门对其依法作出了处罚,程序合法,过罚相当。

  “守法成本高、违法成本低”一直是水污染治理的瓶颈。修订后的《中华人民共和国水污染防治法》加大了水污染违法的成本,增强了对违法行为的震慑力。新法“超标超总量排放水污染物的,责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭”,与旧法“责令限期治理,处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款”的条款相比,处罚力度大大加强。一经检查发现废水超标排放,违法行为的处罚“起步价”就是10万元。如有企业事业单位和其他生产经营者违法排放水污染物,受到罚款处罚,被责令改正的,依法作出处罚决定的行政机关复查发现其继续违法排放水污染物的,依照《中华人民共和国环境保护法》的规定,还将对其进行按日连续处罚(《中华人民共和国水污染防治法》第九十五条)。因此,任何单位和个人必须要严格遵守环保法律法规,切勿抱着侥幸心理,以身试法,否则将面临严厉处罚。

  

   

  

   

  





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